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       近日，國家發(fā)改委發(fā)布《鐵路發(fā)展基金管理辦法》。該辦法規(guī)定，鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15~20年，中國鐵路總公司為基金發(fā)起人及政府出資代表人，同時積極吸引社會投資人，共同發(fā)起設立中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司。社會投資人作為優(yōu)先股股東，不直接參與鐵路發(fā)展基金經營管理。
　　其實，今年的政府工作報告中就曾明確提出，實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。中國鐵路總公司總經理盛光祖也在公開場合表達了對民資加入鐵路建設的期盼，稱"非常希望民間資本和社會資本大量進入鐵路建設領域。"
　　鐵路運價改革將加快煤炭專家李朝林稱，鐵路建設向社會資本放開，引入社會資本來建設鐵路，將有利于鐵路運輸定價引入競爭機制，實現市場化定價。
　　從國家發(fā)改委的一系列舉措看，鐵路貨運運價的市場化改革步伐正在加快。2月份，發(fā)改委將鐵路貨運運價從政府定價改為政府指導價，4月份，發(fā)改委下發(fā)《關于包神、淮池鐵路貨運有關問題通知》（下稱 《通知》），明確新建的準池鐵路開通運營后，貨物運價實行市場調節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)、投資方協(xié)商確定具體的運價水平，這是國內放開鐵路運輸價格的首次嘗試。
　　目前國內煤炭終端消費價格之中，運輸成本占了一半以上，運距比較遠的蒙西、甘肅、新疆等地的煤炭坑口價格只占了終端價格的不到三分之一，而國內鐵路運費高是主要原因。李朝林認為，國內鐵路運費之所以遠遠高于美國、日本、俄羅斯等國家，主要是因為行業(yè)壟斷，壟斷造成定價不夠透明；引入競爭機制，肯定有利于市場化價格機制的形成，有利于平抑煤炭運費高企的現狀。
　　事實上，實力雄厚的煤炭企業(yè)、電力企業(yè)參與投資建設的鐵路運煤專線已有多條，在煤炭運輸方面也確實為參與其中的企業(yè)帶來了諸多便利和實惠。
　　李朝林指出，神華等大型央企自建的運煤專線也大大降低了其煤炭運輸成本。只要逐步打破鐵路運輸的行業(yè)壟斷，形成市場競爭，必然會對煤炭運輸價格產生平抑作用。
　　局部地區(qū)或出現運力過剩
　　根據鐵路總公司披露的資料，6月30日，國內共有4條鐵路同時開工建設，分別是京沈客專河北遼寧段、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路。隨后在7月3日，哈密至額濟納鐵路項目新疆段土建工程也在哈密東站宣布啟動。而在未來數月內，另有13條鐵路將密集開工，總投資約為3300億元，接近鐵路投資全年計劃任務的50%。
　　以鐵路投資為代表的"鐵公基"投資建設熱潮正在掀起。對此有分析認為，鐵路投資是傳統(tǒng)行業(yè)增速大幅放緩的情況下穩(wěn)增長的首選利器。北京某私募基金經理湯先生稱，原鐵道部改制成為鐵路總公司之后，成為完全的企業(yè)性質，從而有了更強烈地贏利愿望，今年鐵路投資速度加快正是基于這樣一種愿望。目前投資建設的多是客運方面的高鐵線路，但隨著客運向高鐵、動車轉移，必然有更多普通鐵路的運力轉移給鐵路貨運。
　　那么，鐵路基建投資熱潮過后，在鐵路貨運運力方面是否會產生新的過剩？
　　事實上，從煤炭鐵路運輸的指標來看，局部地區(qū)運力過剩似乎已經開始顯現，特別是在當前煤炭市場委靡不振的大環(huán)境下，有些鐵路局已經出現貨運運力增加但運量減少，運力閑置的情況。"在武漢鐵路局，貨運列車車皮已經不再那么緊張了，已經出現了運力增加，運量減少的趨勢"，李朝林說，煤炭企業(yè)原來每年為了多爭取指標，在報計劃的時候都是多報，批下來的指標肯定比報上去的要少；現在這種情況已經發(fā)生逆轉，都在少報指標，但批下來的指標往往比報上去的多。"當然，當前煤炭市場環(huán)境差，客戶需求大量減少，是運煤指標不再像原來那么緊俏的根本原因"李朝林說。