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《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的出臺，給物流業(yè)界帶來了新的希望，但學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實好規(guī)劃則是一項十分繁重的任務(wù)。就目前物流業(yè)的情況看，以下幾個方面是群眾最期盼、制約行業(yè)發(fā)展最突出、社會有共識、業(yè)界有訴求的問題：
一是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為物流企業(yè)"減負(fù)"。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查，物流企業(yè)2008-2012年稅收支出平均增長速度快于同期營業(yè)收入和營業(yè)利潤增長；五年間平均稅收負(fù)擔(dān)，高于全國同期宏觀稅負(fù)水平，并呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。特別是實行"營改增"試點以后，運(yùn)輸與倉儲等物流服務(wù)環(huán)節(jié)稅率非但沒有統(tǒng)一，運(yùn)輸服務(wù)型企業(yè)普遍增加稅負(fù)120%左右。
二是支持物流用地，促進(jìn)項目"落地"。物流用地作為物流園區(qū)的重要載體，具有較強(qiáng)的公共屬性，應(yīng)予以重點保障。隨著城市擴(kuò)容改造，原有物流用地不斷"被拆遷"，而新增物流用地難以保障。一些地方以物流名義圈占土地，更加劇了物流用地的緊張局面。為此，《規(guī)劃》明確了對物流設(shè)施用地納入城市總體規(guī)劃，保障物流用地的穩(wěn)定供應(yīng)，取消對物流用地投資強(qiáng)度等的附加要求。
三是創(chuàng)造便捷交通，緩解"行路難"。近年來，大中城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重，許多城市在中心城區(qū)采取多種形式的交通限行管制。此外，公路收費(fèi)居高不下，"亂罰款"、"亂收費(fèi)"現(xiàn)象屢禁不絕。為此，《規(guī)劃》明確了交通運(yùn)輸管理部門要對城市配送車輛與普通貨運(yùn)車輛進(jìn)行分類管理，對符合要求的城市配送車輛按照公共交通管理，給予道路通行權(quán)；合理規(guī)劃通行路線，科學(xué)設(shè)置裝卸地點；加強(qiáng)城市配送體系建設(shè)和管理；降低和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕公路"亂罰款"等問題。
四是改革投融資體制，解決"融資難"。物流業(yè)資金需求量大，固定資產(chǎn)投資回收期長，普遍存在融資瓶頸。物流企業(yè)行業(yè)融資渠道較為單一，銀行貸款仍然是主要的融資渠道。行業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)融資、債券融資等融資模式，融資成本較高。為此，《規(guī)劃》明確了進(jìn)一步放開融資渠道，鼓勵股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式；降低融資門檻，理順企業(yè)間債權(quán)債務(wù)關(guān)系；推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金試點，鼓勵企業(yè)加快兼并重組；支持做好物流行業(yè)誠信體系和擔(dān)保機(jī)制建設(shè)等問題。
五是改革行政審批制度，支持企業(yè)"做大做強(qiáng)"。物流企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的特征。但許多地方不允許外地物流企業(yè)設(shè)立非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置較高"門檻"作為前置審批條件。企業(yè)不得不在每個網(wǎng)點都設(shè)立獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，大大增加了開辦和運(yùn)營成本。為此，《規(guī)劃》明確允許物流企業(yè)設(shè)立非獨立核算分支機(jī)構(gòu)，不得以各種理由不予辦理，不得設(shè)置前置審批條件；允許分支機(jī)構(gòu)使用總部取得的各種運(yùn)營資質(zhì)，無須再度審批；清理物流領(lǐng)域各類行政審批和許可項目，精簡相關(guān)資質(zhì)；在物流行業(yè)試點負(fù)面清單管理，加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管。
六是加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖。物流業(yè)是復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及管理部門多，各地方管理體制也不盡相同。導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)難度大、政策落實難；地區(qū)間各自為陣、很難協(xié)同。為此，《規(guī)劃》要求相關(guān)政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力。同時，加強(qiáng)物流業(yè)政策督查落實和法律法規(guī)體系建設(shè)，切實改善物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
一是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為物流企業(yè)"減負(fù)"。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查，物流企業(yè)2008-2012年稅收支出平均增長速度快于同期營業(yè)收入和營業(yè)利潤增長；五年間平均稅收負(fù)擔(dān)，高于全國同期宏觀稅負(fù)水平，并呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。特別是實行"營改增"試點以后，運(yùn)輸與倉儲等物流服務(wù)環(huán)節(jié)稅率非但沒有統(tǒng)一，運(yùn)輸服務(wù)型企業(yè)普遍增加稅負(fù)120%左右。
二是支持物流用地，促進(jìn)項目"落地"。物流用地作為物流園區(qū)的重要載體，具有較強(qiáng)的公共屬性，應(yīng)予以重點保障。隨著城市擴(kuò)容改造，原有物流用地不斷"被拆遷"，而新增物流用地難以保障。一些地方以物流名義圈占土地，更加劇了物流用地的緊張局面。為此，《規(guī)劃》明確了對物流設(shè)施用地納入城市總體規(guī)劃，保障物流用地的穩(wěn)定供應(yīng)，取消對物流用地投資強(qiáng)度等的附加要求。
三是創(chuàng)造便捷交通，緩解"行路難"。近年來，大中城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重，許多城市在中心城區(qū)采取多種形式的交通限行管制。此外，公路收費(fèi)居高不下，"亂罰款"、"亂收費(fèi)"現(xiàn)象屢禁不絕。為此，《規(guī)劃》明確了交通運(yùn)輸管理部門要對城市配送車輛與普通貨運(yùn)車輛進(jìn)行分類管理，對符合要求的城市配送車輛按照公共交通管理，給予道路通行權(quán)；合理規(guī)劃通行路線，科學(xué)設(shè)置裝卸地點；加強(qiáng)城市配送體系建設(shè)和管理；降低和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕公路"亂罰款"等問題。
四是改革投融資體制，解決"融資難"。物流業(yè)資金需求量大，固定資產(chǎn)投資回收期長，普遍存在融資瓶頸。物流企業(yè)行業(yè)融資渠道較為單一，銀行貸款仍然是主要的融資渠道。行業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)融資、債券融資等融資模式，融資成本較高。為此，《規(guī)劃》明確了進(jìn)一步放開融資渠道，鼓勵股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式；降低融資門檻，理順企業(yè)間債權(quán)債務(wù)關(guān)系；推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金試點，鼓勵企業(yè)加快兼并重組；支持做好物流行業(yè)誠信體系和擔(dān)保機(jī)制建設(shè)等問題。
五是改革行政審批制度，支持企業(yè)"做大做強(qiáng)"。物流企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的特征。但許多地方不允許外地物流企業(yè)設(shè)立非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置較高"門檻"作為前置審批條件。企業(yè)不得不在每個網(wǎng)點都設(shè)立獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，大大增加了開辦和運(yùn)營成本。為此，《規(guī)劃》明確允許物流企業(yè)設(shè)立非獨立核算分支機(jī)構(gòu)，不得以各種理由不予辦理，不得設(shè)置前置審批條件；允許分支機(jī)構(gòu)使用總部取得的各種運(yùn)營資質(zhì)，無須再度審批；清理物流領(lǐng)域各類行政審批和許可項目，精簡相關(guān)資質(zhì)；在物流行業(yè)試點負(fù)面清單管理，加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管。
六是加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖。物流業(yè)是復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及管理部門多，各地方管理體制也不盡相同。導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)難度大、政策落實難；地區(qū)間各自為陣、很難協(xié)同。為此，《規(guī)劃》要求相關(guān)政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力。同時，加強(qiáng)物流業(yè)政策督查落實和法律法規(guī)體系建設(shè)，切實改善物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
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